今天，土壤安全問題已經是不容忽視和回避的問題，但土壤污染防治是一項綜合性的系統工程。加強污染物來源控制、開展土壤污染治理與修復試點、強化科技支撐能力建設、建立土壤污染防治投入機制……與會專家提出了很多建議，也在各自的領域積極行動。

土壤被稱為“地球的皮膚”，是人類賴以生存的基礎。日前，由中國科學院、中國科協、農業部和環保部聯合舉辦“土壤與生態環境安全——國際土壤年在中國”戰略與決策高層論壇，來自科研單位、高校和管理部門的專家學者共同探討中國的土壤環境保護現狀和未來趨勢，為解決土壤污染治理領域所面臨的問題出謀劃策。

土壤質量“底子”仍不清楚

與會專家紛紛表示，我國土壤質量安全狀況的“家底”仍然不清楚。中科院南京土壤所周建民研究員指出，雖然在第二次土壤普查后，農業部、國土資源部和環保部等都曾開展過較大規模的土壤資源調查，也取得了系列的研究成果，但因為沒有統一的調查和監測方法體系，以及在統一土壤樣品中沒有完整的土壤質量數據等原因，“我國土壤質量安全狀況的‘家底’仍然不清，對土壤質量演變過程、風險特征及其作用機制缺乏系統認知，土壤安全保障與提升集成技術匱乏”。

我國土壤質量不容樂觀。中科院南京土壤所所長沈仁芳說，我國土壤資源與管理方面存在幾個問題，一是資源數量有限，“我國耕地總面積不足18.3億畝，人均耕地面積不足世界平均水平的45%，而且仍呈逐年減少的態勢”;二是土壤質量不高，“我國有2/3耕地屬于中低產田”，“據調查，土壤缺乏磷、鉀、中量元素和微量元素的耕地分別占總耕地面積的59%、30%、70%和50%，并有擴大趨勢”;三是退化現象嚴重，“尤其是土壤污染十分突出”，“呈現出流域性和區域化發展態勢”;四是管理技術落后與政策法規缺失。

土壤破壞問題突出

在土壤安全面臨的諸多問題中，污染是各方關注的焦點。農業部副部長張桃林介紹，我國農產品產地土壤及環境安全問題突出。“一方面，由于工礦業和城鄉生活污染向農業轉移排放，導致農產品產地環境質量下降和污染問題日益凸現;另一方面，在農業生產內部，由于化肥、農藥等化學投入品長期不合理過量使用，以及畜禽糞污、農作物秸稈和農田殘膜等農業廢棄物不合理處置等，形成的農業面源污染問題日益嚴重。”

環保部副部長李干杰介紹，環保部和國土資源部2014年4月發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率為19.4%。

土壤污染治理需要多管齊下

針對土壤本底情況仍不清楚的現狀，周建民提出要盡快摸清家底，建立土壤數字檔案。每隔一個時期，比如20或30年，就要進行一次土壤普查，建立可靠的數字檔案。在兩次普查之間，可選擇典型土壤類型，進行動態監測，及時發現問題。

而我國長期以來沒有土壤污染防治的專門性法律，成了土壤污染防治的最大軟肋。2014年12月，《土壤污染防治法(草案建議稿)》提交給全國人大審議，土壤立法進入了快車道。李干杰介紹，在該法律出臺之前，先期研究制定《建設用地土壤污染防治條例》《污染場地土壤環境管理辦法》《農用地土壤環境管理辦法》等法規和規章。同時，修訂發布《土壤環境質量新標準》和相關土壤環境標準。