習近平總書記在對金沙江烏東德水電站首批機組投產發電作出重要指示時強調，“堅持新發展理念勇攀科技新高峰，努力打造精品工程更好造福人民”；在考察三峽工程時，總書記也曾指出，“大國重器必須掌握在我們自己手里”。總書記的這些話語，人民情懷、一以貫之，對于我國能源行業的“守壩人”來說，則是家國重任、字字千鈞。

　　水電是重要的清潔能源，隨著我國能源供給側結構改革和“西電東送”戰略的實施，我國各大流域上陸續建成了一批各類型高壩大庫。在國家能源局注冊、備案的水電站大壩逐年增加，截至2020年三季度已達609座，總裝機規模約2.69億千瓦，總庫容超過4759億立方米，分別約占全國水電總裝機容量的75%，全國水庫總庫容的53%，謂之“大國重器”，恰如其分。根據國家能源局發布的2019年全國電力工業統計數據，我國規模以上水電裝機總量占全口徑發電設備容量的17.7%，裝機總量穩居全球第一。確保水電站大壩運行安全，全面有效提升水電站大壩運行管理水平，是深入貫徹落實能源安全新戰略的根本需要，是保障國計民生和經濟發展的重要基礎。

　　國家能源局大壩安全監察中心（以下簡稱“大壩中心”）負責為水電站大壩運行安全提供技術監督服務和管理保障，三十五年如一日不忘初心、守護國之重器。近年來，通過深入學習貫徹落實習近平總書記關于生產安全、能源安全的重要論述，在實際工作中形成了一些行之有效的理念和做法。

　　強化風險精細化管控理念，推進大壩安全監督管理體系不斷完善

　　近年來，大壩中心協助國家能源局電力安全監管司對我國大壩安全監管管理法規體系進行全面梳理、持續完善，推動《水電站大壩運行安全監督管理規定》《水電站大壩安全定期檢查監督管理辦法》《水電站大壩安全注冊登記監督管理辦法》《水電站大壩運行安全信息報送辦法》《水電站大壩安全監測工作管理辦法》等一系列規章制度出臺，以及《水電站大壩運行安全評價導則》《混凝土壩安全監測技術標準》等標準規范發布，使新形勢下大壩安全各項工作有章可循、形成合力。安全注冊登記制度落實水電站大壩“建檔立卡”；定期檢查制度確保大壩結構安全性和運行狀態定期全面“體檢”；風險分級管控的研究實踐有效促進監管資源科學合理配置；隱患排查治理機制實現風險預控、關口前移，則在既有風險管控體系外加上一道“雙保險”。

　　在“落實風險精細化管控”理念的統一導向下，國家能源局、派出能源監管機構、大壩中心、電力企業形成了銜接嚴密、職責明確的監管鏈條，各項工作形成了相互配合、相互促進的有效體系。例如，通過水電站大壩注冊定級、風險分級，對定期檢查、日常監控等工作形成有效指導，確保安全風險越高、監管力度越大，通過監管先后發現、認定20座病壩，并與各方合力督促開展整改消缺；通過在日常監管中加強對隱患排查及治理情況的監督，確保“診”“治”并舉，近年來共向電力企業反饋一般工程隱患379個、工程問題974個、管理問題2443個，平均治理完成率超過80%。

　　強化大壩全生命周期監管理念，依托行業、引領行業技術全面創新

　　近年來，大壩中心與各發電集團、設計單位、科研院所等行業內重要技術力量密切合作，以大壩全生命周期監管理念為指引，以大壩安全與信息技術融合為重點，以編制水電站大壩安全科技發展“十四五”規劃為契機，積極引領行業技術創新、推動國產新技術轉化應用。

　　從關注工程本質安全的角度出發，大力推動水電工程設計、建造和管理數字化、網絡化、智能化，參與數字流域和數字水電關鍵技術研究，從物聯網、云計算和大數據等技術中深度挖掘潛力。同時，將研究成果應用于大壩運行期管理，探索“互聯網+大壩安全監察”“互聯網+智能水電站和智能流域”新模式。自主研發全國水電站大壩安全遠程管理系統，實現與近600座大壩的安全信息即時傳輸、在線管理和突發事件應急處置網上研判，與派出能源監管機構、電力企業信息實時共享，為大壩安全監管提供遠程、高效支撐；指導幫助電力企業建設集團級、流域級大壩安全信息化管理平臺，為電力企業落實大壩安全主體責任提供新抓手。

　　為抓實關鍵信息基礎設施安全保護，大壩中心全力推進北斗高精度變形系統研發應用，力爭讓大壩外部變形自動化觀測技術擺脫對美國GPS衛星導航系統的依賴，使我國的“大國重器”處于我們自己“眼睛”的看護之下。從2019年開始，以天荒坪大壩為試點，大壩中心與有關單位合作開展北斗系統在水力發電行業的應用研究，組建了包括水電工程、地質災害、安全監測、北斗設備、算法等各方面技術專家的研發團隊，克服時間緊、任務重的壓力，完成了項目現場試點、高精度變形監測設備研制安裝、位移解算平臺研發、系統與大壩安全監察平臺的初步融合等一系列工作，在今年北斗系統全球組網完成之際取得階段性成果。該項技術在大壩全生命周期的推廣應用對我國能源互聯網信息安全意義重大，其與5G技術的融合更有望令大壩在線監控技術獲得質的提升，進而大幅提高我國大壩安全管理水平和監管效能。

　　強化人民至上、生命至上理念，推進大壩安全應急能力建設

　　近年來，全世界范圍內自然災害和極端天氣呈多發頻發態勢，大壩面臨地震、臺風、強降雨、泥石流、山體滑坡等災害的沖擊和考驗，美國、英國、巴西、印度、烏茲別克斯坦等國均發生了在建或運行大壩潰決事故，有些國家蒙受了嚴重的人員傷亡和經濟損失。大壩中心認真學習貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”重要論述精神，吸取其他國家經驗、教訓，努力發揮我國制度優勢，補強技術短板，狠抓應急能力建設，在災害應急處置中努力保障人民群眾安全。

　　在國家能源局的關心指導下，大壩中心開發建立水電站大壩在線監控平臺，對接入大壩監測系統的可靠性和完備性進行實時考核監督，對大壩運行安全狀況進行在線分析評判，對高風險大壩實施重點監控；建立水電站大壩汛情報送平臺，對水位、流量、降雨等大壩汛期運行信息實施全面監控；建立地震、臺風影響實施評估機制，及時組織電力企業開展速查和速報；積極指導電力企業編制大壩運行安全應急預案，宣貫流域協同思維，推動行業提升應急管理水平。

　　此外，大壩中心積極參與災情應急響應，僅從2019年至今，先后為青海瑪爾擋水電站在建工程圍堰滲水、四川福堂溝泥石流、川藏金沙江白格堰塞湖、四川太平驛水電站泥石流、甘肅達拉河口泄洪洞堵塞等災害事件，提出專業技術意見，協助有關單位妥善處置突發情況，盡最大努力保障水電站大壩運行安全和上下游人民群眾生命財產安全。

　　多年來，包括大壩中心在內，我國大壩安全管理各環節協同一致、齊抓共管，默默守護著電力系統水電站大壩“零潰壩”的光榮紀錄。這一紀錄值得每個“守壩人”自豪，因為它是我國從水電大國向水電強國邁進的時代強音，是我國能源治理體系和能力現代化進程的有力注腳；這一紀錄也需一代代“守壩人”倍加珍惜，因為它承載著“三老四嚴”“人民電業為人民”等能源行業優秀革命傳統，見證著能源監管隊伍踐行“兩個維護”、堅持新發展理念、勇攀科技新高峰的堅實腳步。

　　在九百六十萬平方公里的遼闊土地上，一座座雄偉壯闊的“國之重器”巍然矗立，高峽平湖，為保障能源安全、促進經濟發展、造福國計民生作出持續穩定的貢獻。

文章來源：中國電力新聞網